楚尚论坛 | “贯彻行政复议法新规，有效代理行政复议案件”专题研讨活动

本次活动由湖北省律师协会行政法专业委员会主办，武汉市洪山区司法局、武汉市律师协会行政专业委员会、湖北楚尚律师事务所联合承办。

部分与会人员合影

武汉大学法学院二级教授、教育部长江学者特聘教授江国华，武汉市洪山区司法局党组书记、局长刘志、律管科负责人陈苏琴，洪湖市司法局副局长曹毅以及行政复议工作人员储文俊、周丹丹，湖北楚尚律师事务所党支部书记付凤鸣、高级合伙人靖朝晖、创始合伙人刘涛、事业合伙人刘阿娜、姚金宝、学术委员会主任邓萱、未成年人保护法律事务部主任胡素文、政府法律事务部主任刘腾，湖北维力律师事务所副主任、湖北省律师协会行政法专业委员会副主任委员吴胜利，湖北百思特律师事务所主任、湖北省律师协会行政法专业委员会副主任委员周成军，湖北维思德律师事务所合伙人、湖北省律师协会行政法专业委员会委员梅亚利，泰和泰（武汉）律师事务所高级合伙人、武汉市律师协会行政法专业委员会副主任委员李贺娟等主办及承办单位代表，宜昌、孝感、鄂州、恩施各地的律师同仁共130余人参加了此次研讨会。

本次论坛由楚尚律所政府法律事务部主任刘腾律师主持。

付凤鸣律师为本次论坛致辞。他指出，律师行业始终处于高强度办案与持续学习并行的状态，唯有不断汲取新知、深化专业能力，方能适应不断变化的法治实践需求。他特别感谢江老师在行政法领域的深耕与分享，为行业提供了宝贵的实务经验与学术指引。本次活动也是楚尚论坛第四期，律所将以此为契机持续推进学术建设，坚持以学术引领品牌发展路径。此外，付凤鸣律师对洪山区司法局的支持及刘志局长的关心指导表示感谢，并预祝本次论坛取得圆满成功。

江国华教授作专题授课，围绕新修订的《行政复议法》进行了系统、深入的解读。江教授立足行政复议制度的立法理念与实践运行，阐释了行政复议在实质化解行政争议中的重要功能，系统分析了行政复议从传统书面审查向“准司法化”转型的发展趋势：一方面强调“亲历性”是行政复议审查的核心原则，另一方面突出“合理性”为行政复议审查的深层标准。他提出，可通过听证程序、面对面沟通等方式，弥补书面审理亲历性不足的局限，推动案件实现实质性审理。同时，江国华教授从行政复议与行政诉讼的制度构造出发，深入剖析二者在运转效率、时间成本、程序门槛、功能效果等方面的差异，倡导以行政复议作为化解行政争议的主渠道，以此提升公共法律服务效率与质量，增强制度竞争优势。在实务层面，江教授结合大量生动案例，对审查管辖、举证规则、附带审查等法律赋予律师的权利作了系统阐释，指出律师应强化程序性权利意识，前移代理工作重心，善用听证、调解、和解等机制，实现当事人合法利益最大化。他还强调，律师须具备系统思维，将个案置于社会治理与法治发展的大局中统筹考量，兼顾合法性与合理性，推动行政争议在法理情相统一中得到实质性解决，充分彰显行政复议制度在新时代法治体系中的重要价值与功能。

刘涛律师在与谈时提到，行政复议法新修订在程序保障和审查力度上有显著提升，行政复议已成为现实中的主要争议解决渠道。他结合代理工伤认定案件的经验，强调律师在收集证据、运用新法规定以及参与行政复议中的合法地位与作用，指出新法为律师提供了更明确的代理身份和更多举证权利。他还提出，面对重大疑难复杂案件，可灵活运用行政复议委员会和意见书等新设机制，提升案件解决效率，体现新法在实质性解纷中的制度优势。

梅亚利律师在与谈时提到，分享了关于行政复议与诉讼路径选择的几点思考。他认为，行政复议在制度设计上具有高效、和谐等优势，但实践中律师常面临复议与诉讼衔接不畅、程序应对复杂等现实挑战。他通过具体案例，分析了复议决定类型对诉讼策略的影响，并强调行政律师应在理解法律规定的基础上，灵活运用程序规则，在复杂局面中保持专业定力。他表示，行政案件代理既要懂法，也要懂社会，以专业力量推动争议在法治轨道上实质性化解。

周成军律师在与谈时提到，分享了关于行政法律服务市场的观察。他认为，随着行政复议案件量增长、行政机关败诉率上升，环境对行政相对人及其律师正日益友好。他指出，尽管实践中存在信任不足、本地律师顾虑较多等现实困难，但随着行政复议主渠道作用的凸显和纠错率的提升，行政律师正迎来广阔的发展空间。他建议律师注重实质性化解争议，提升专业研判能力，积极探索跨区域合作，以专业智慧推动纠纷妥善解决。

李贺娟律师在与谈时提到，分享了观察与思考。她指出，近年来行政复议在实质性化解争议方面发挥了重要作用，复议机关通过调解、和解及听证等机制推动矛盾解决。她同时坦言，实践中仍存在当事人维权路径曲折、专业性不足等问题，呼吁律师夯实专业基础，善用程序性权利，在合理性审查等方面为当事人争取权益。她表示，行政法律服务的专业价值日益凸显，期待更多律师运用行政法思维解决各类法律问题。

吴胜利律师代表省律协行政法专业委员会对主讲人江国华教授致以诚挚感谢，表示其精彩讲座令与会者受益匪浅、意犹未尽。同时，对楚尚律所的精心筹备表示感谢，并邀请有志于从事行政法律业务的律师们加入行政法专业委员会，共同交流、学习，提升湖北律师行政法律服务水平。

刘志局长做最后总结。他指出，新行政复议法实施后，全区行政复议案件受理量连续两年保持较高增幅，调撤率近三成，普通程序全面实现见面审理，并创新推出“行政复议+司法确认”模式，有效推动了行政争议实质性化解。他回应了关于外地律师参与本地征拆案件的现象，呼吁本土律师更加正面、专业地参与行政法律服务，共同规范市场、推动法治政府建设。他还表示，洪山区司法局将依托法学会资源开展法治沙龙活动，诚邀各界人士积极参与交流。最后，他对江国华教授的精彩讲授、省市律协行政专委的指导支持以及楚尚律所的精心筹备表示感谢。